Городские бабки
23 ноября в 16.00 в зале заседаний Администрации города состоятся публичные слушания по проекту бюджета города на 2007 г.
В качестве разминки предлагаю два текста из официальной прессы. Сперва более свежий и менее детальный:
ПОСЧИТАЕМ ВМЕСТЕ
Долгопрудненцам предоставляется возможность более доступного получения информации о том, как планируют городские власти распорядиться средствами городской казны. Впервые проект муниципального бюджета будет вынесен на общественные слушания, где люди смогут высказывать свои пожелания, как и на что лучше потратить деньги.
До нынешнего года в России подобной практики еще не было. Теперь, прежде чем принять городской бюджет, его проект необходимо обнародовать. Это требование федерального закона № 131, который называется «Об общих принципах организации местного самоуправления». Чтобы выполнить нормы российского законодательства и официально назначить общественные слушания, городские депутаты специально собрались в четверг на внеочередное заседание. По мнению большинства долгопрудненских парламентариев, общественные слушания — вещь нужная, поскольку для жителей бюджет является «темным местом». Несмотря на то, что он публикуется в газете, во всех тонкостях этого документа неспециалистам разобраться достаточно сложно. Людям не всегда понятно, как правильно читать те или иные показатели, а во время общественных слушаний жители, которые захотят разобраться, смогут получить ответ от экономистов в доступной форме.
Основные параметры бюджета Долгопрудного на 2007 год уже рассчитаны. Экономисты Администрации уже вынесли его проект на рассмотрение в депутатских комиссиях. В следующем году город рассчитывает получить и потратить 1 миллиард 200 миллионов рублей. Это почти вдвое больше первоначально утвержденных параметров бюджета нынешнего года. При этом 70% доходов пойдет на финансирование социальных отраслей: здравоохранения, образования, культуры и спорта.
Большой объем средств предусмотрен на капитальный ремонт жилого фонда и на строительство социально значимых объектов, в т.ч. школы, детского сада, физкультурного комплекса с катком и бассейном, а также хирургического корпуса Центральной городской больницы. Кроме этого предусмотрено еще не мало других нужных для города расходов. Обо всем этом подробно и собираются говорить на общественных слушаниях.
Там же Глава Долгопрудного Троицкий О.И. представит прогноз социально-экономического развития нашего города, который явился основой для расчета бюджета на новый год. Информация будет актуальна для всех жителей и в первую очередь, разумеется, для представителей бюджетных организаций.
Начальник Управления экономики Администрации г. Долгопрудный Дворядкина Т.Е. считает, что «… это очень хорошо для специалистов: руководителей, экономистов, бухгалтеров бюджетных учреждений, которые, собравшись все вместе, прочитав проект бюджета, смогут обменяться мнениями, высказать замечания, причем не растягивая это во времени, а за 2-3 часа, и тут же обсудить вопросы, которые касаются каждого участника бюджетной системы».
Общественное обсуждение главного финансового документа города назначено на 23 ноября. Оно пройдет в зале заседаний городской Администрации. И только после этого с учетом полученных замечаний и предложений проект бюджета вынесут на Совет депутатов, чтобы принять документ за основу и в целом.
Юлия Гришнева, газета «Долгопрудный» № 37 от 10 ноября.
Теперь более старый, длинный и детальный:
Печатная версия телепрограммы «Полчаса»
УДАЛОСЬ ПОЛУЧИТЬ ДОВЕРИЕ
В этой беседе мы будем обсуждать экономическую стабильность Долгопрудного и, следовательно, перспективы городского бюджета. Собеседник в высшей степени компетентен в этих вопросах — Татьяна Евгеньевна руководит Управлением экономики Администрации почти 6 лет.
Если вернуться к показателям 2000-го года и сравнить их с сегодняшним днем, насколько изменилась ситуация с городским бюджетом?
В 2000-м году, когда мы начинали работать, бюджет города был равен 273 миллионам рублей, но при этом у города был долг за прошедшие годы в размере 238,5 миллионов рублей. Иначе говоря, у Долгопрудного было накоплено долгов почти на годовой бюджет. В основном это долги за потребленные газ, воду, электроэнергию. На сегодня картина совершенно иная. Долги все погашены, а бюджет вырос в три с лишним раза. На нынешний 2006 год мы имеем в городской казне 966 миллионов рублей.
… чуть-чуть до миллиарда не дотянули?
Зато на будущий 2007 год мы уже прогнозируем 1 миллиард 170 миллионов. Изменилась и структура бюджета. Если на 2000 год 91% составляли налоговые доходы, то на сегодняшний день структура бюджета несколько иная. Порядка 33% — это налоговые доходы, 32% — неналоговые доходы, 21,7% — уже собственные средства бюджета и прочие поступления. Так вот эта структура говорит о том, что город стал больше зарабатывать сам.
То есть город Долгопрудный, используя свои возможности (аренду земли, имущества и т.д.), зарабатывает сам?
Да. Сумма получается очень приличная — порядка 300 миллионов в год. Туда входят: арендная плата, использование муниципального имущества, арендная плата за землю, предпринимательская деятельность. И это говорит о том, что город научился использовать свой потенциал.
… судя по цифрам, он использовал его очень неплохо. Спустя пять лет город сам зарабатывает денег столько, сколько пять лет назад составлял весь его бюджет...
И при этом же не только увеличилась арендная плата. В этот период возросли практически все макроэкономические показатели, увеличился оборот предприятий в три с лишним раза: если в 2000-м году было 5 миллиардов, то в этом году уже до 15 с лишним миллиардов дошли. Очень хорошо растет розничный товарооборот, растут объёмы оказания платных услуг, растет и заработная плата, то есть растут все показатели. Не просто увеличивается арендная плата и таким образом собирается больше денег с предпринимателя — предприятия, которые находятся в городе, стабильно работают и дают очень приличные доходы в бюджет.
Можно ли говорить, что в этом есть доля достижений именно местной власти? Может быть, это просто общероссийская тенденция, экономическая ситуация налаживается, и мы на общей «волне»?
Конечно, просто плыть по течению было бы легко. На самом деле происходит совершенно не так. Это огромные усилия, причем усилия не только власти. Я, например, считаю, что эти усилия совместные: и местной власти, и крупных предприятий, и предпринимателей. Ведь мы говорили не один год, что хотим консолидировать усилия, и это получилось. Если бы только власть предпринимала какие-то шаги и её не поддерживали предприятия, то не получилось бы того результата.
Естественно, влияет и общая, и федеральная, и областная политика. Но, тем не менее, положась на волю случая, я думаю, на сегодняшний день мы бы не имели таких результатов. Стоит только вспомнить те проблемы, с которыми столкнулся город 6 лет назад: это огромные проблемы с жилищным фондом, огромные проблемы с дорогами, с объектами соцкультбыта. И на это все приходилось изыскивать деньги. При этом город не получал ни копейки ни из федерального бюджета в виде каких-то программ, ни из областного бюджета. Но, для того чтобы эти деньги пошли, нужно было проявить чудеса, так скажем, изобретательности. Мы изыскивали собственные деньги и привлекали инвесторов.
… какой-нибудь пример подобной изобретательности приведите, пожалуйста.
Да вот, пожалуйста,- реконструкция ДК «Вперед». Давайте вспомним, что происходило в 2003 году: было очень много негативных разговоров о том, зачем вообще его закрыли, мол «дышал он на ладан, и пусть бы дышал, потому что таких денег на ремонт все равно невозможно найти».
Однако Глава города решил пойти, скажем так, поэтапно. Сначала изыскали деньги, привлекая инвесторов, потом договорились поэтапно получать деньги из областного бюджета. В это не верил практически никто.
Но, когда область увидела, что деньги на реконструкцию находит сам город, недавний должник, хоть небольшими партиями (10 миллионов от необходимых трехсот), но сам, нам удалось получить доверие на уровне области.
В результате Долгопрудный получил более 300 миллионов на объекты капитального характера из областного и федерального бюджета. Это ДК «Вперед», КВД, школа № 5 и другие объекты.
На сегодняшний день мы, участвуя в различных программах, включаясь в прямые расходы бюджетов — и областного, и федерального — сумели составить определенный «задел», естественно, предварительно выделяя собственные, городские деньги. По многим объектам уже есть проектно-сметная документация, что и позволяет Долгопрудному включаться в федеральные и областные программы, ведь сейчас одним из основных условий получения федеральных и областных денег является обязательность софинансирования. Иначе говоря, город сначала должен изыскать собственные деньги, и только тогда нам даст что-то область и федерация.
Но подготовка проектной документации — депо недешевое, наверное, около 5% от стоимости объекта нужно потратить на эти бумаги?
Действительно, это сложно и дорого. Но, тем не менее, условия таковы. И на сегодняшний день мы уже имеем несколько подготовленных таким образом перспективных объектов, по которым наверняка получим финансовую поддержку «сверху».
У вас не вызывает опасений, что, готовясь к 50-летию Долгопрудного, Администрация глобально возьмется за благоустройство города, а денег вдруг не хватит?
Здесь не стоит вопрос так: сделать к 50-летию и на этом остановиться. Перед Администрацией задача стоит гораздо шире и перспективнее. 50-летие — это только рубеж, к которому будут выполнены работы по определенным объектам. Город будет развиваться и дальше. По тем объектам, которые сейчас начаты и строятся достаточно активно, давно определены источники финансирования. И главный источник все-таки — это наш городской бюджет. Исключение составляют лишь такие большие объекты, как новая общеобразовательная школа и хирургический корпус Центральной больницы. По этим объектам у нас уже есть согласие областного бюджета и федерального тоже. По школе уже есть Постановление Правительства Российской Федерации. Эти деньги включены в федеральную адресную инвестиционную программу, и по этому объекту Долгопрудный получит только в этом году 80 миллионов рублей.
Вы считаете, что этого достаточно?
Не достаточно, но этого хватит, чтобы выполнить половину объема с учетом наших денег. Остальные деньги будут выделяться уже в следующем году.
Мы говорим о школе, которую начали строить в микрорайоне Центральный?
Совершенно верно.
Хотелось бы узнать, чем нас порадует бюджет 2007 года. Нам уже известно, что он перевалит за миллиард. Как эти деньги будут тратиться и расходоваться?
Бюджет Долгопрудного так и остается социально направленным, то есть основная часть бюджета будет потрачена на социальные отрасли — это здравоохранение, образование, спорт, культура, социальная политика. Несмотря на то, что в социальной политике основные полномочия перешли на государственный уровень, в бюджете мы все равно оставляем средства для наших горожан для оказания адресно-социальной помощи. В частности в этом году к 9 мая мы 2,5 миллиона выплатили всем участникам Великой Отечественной войны. И, кроме того, у нас есть адресно-социальная программа, которую мы пока не собираемся убирать.
В новом бюджете предусмотрено повышение заработной платы бюджетникам в два раза. Предусмотрены и средства на дальнейшее благоустройство города, в том числе на ремонт объектов социальной сферы, учреждений здравоохранения, а также учреждений образования и культуры. Планируется приобретение необходимого оборудования для всех объектов социальной сферы. Правда, они предусмотрены не в таком объеме, как хочется. Но хочется всегда гораздо больше, чем позволяют реальные возможности.
Кроме того, в нашем бюджете предусмотрено финансирование проектно-сметной документации для строительства нового муниципального дома. У нас уже один дом был построен таким образом, в результате 37 семей бюджетников улучшили свои жилищные условия. Теперь планируется еще один дом. Также мы профинансируем проектно-сметную документацию на строительство ещё одного детского сада. Средства выделены и на реконструкцию молочной кухни. Ещё в следующем году планируется начало строительства физкультурно-оздоровительного комплекса и крытого катка.
У городской Администрации есть ещё одна «суперидея» — присвоение городу статуса наукограда. Вы считаете, развивая это направление, у Долгопрудного есть серьезный шанс помимо красивого статуса получить хороший источник доходов для развития всего города?
Конечно. Дело в том, что программа наукограда предусматривает приличное расходование средств на развитие социально-культурной и социально-бытовой сфер. И это одна из основных задач, которая преследуется Администрацией при разработке этой программы. Мы просчитывали, что бюджет Долгопрудного будет расти гораздо быстрее. Если за прошедшие пять лет он вырос в 3,9 раза, то с получением нового статуса за следующие пять лет бюджет должен вырасти как минимум ещё в 4 раза.
Газета «Долгопрудный», № 34 от 6 октября
Судя по всему, эту слушания проводятся по общим правилам, то есть желающие высказаться должны записаться заранее. Эта тема предлагается в качестве клумбы, на которой может созреть выступление.
В качестве разминки предлагаю два текста из официальной прессы. Сперва более свежий и менее детальный:
ПОСЧИТАЕМ ВМЕСТЕ
Долгопрудненцам предоставляется возможность более доступного получения информации о том, как планируют городские власти распорядиться средствами городской казны. Впервые проект муниципального бюджета будет вынесен на общественные слушания, где люди смогут высказывать свои пожелания, как и на что лучше потратить деньги.
До нынешнего года в России подобной практики еще не было. Теперь, прежде чем принять городской бюджет, его проект необходимо обнародовать. Это требование федерального закона № 131, который называется «Об общих принципах организации местного самоуправления». Чтобы выполнить нормы российского законодательства и официально назначить общественные слушания, городские депутаты специально собрались в четверг на внеочередное заседание. По мнению большинства долгопрудненских парламентариев, общественные слушания — вещь нужная, поскольку для жителей бюджет является «темным местом». Несмотря на то, что он публикуется в газете, во всех тонкостях этого документа неспециалистам разобраться достаточно сложно. Людям не всегда понятно, как правильно читать те или иные показатели, а во время общественных слушаний жители, которые захотят разобраться, смогут получить ответ от экономистов в доступной форме.
Основные параметры бюджета Долгопрудного на 2007 год уже рассчитаны. Экономисты Администрации уже вынесли его проект на рассмотрение в депутатских комиссиях. В следующем году город рассчитывает получить и потратить 1 миллиард 200 миллионов рублей. Это почти вдвое больше первоначально утвержденных параметров бюджета нынешнего года. При этом 70% доходов пойдет на финансирование социальных отраслей: здравоохранения, образования, культуры и спорта.
Большой объем средств предусмотрен на капитальный ремонт жилого фонда и на строительство социально значимых объектов, в т.ч. школы, детского сада, физкультурного комплекса с катком и бассейном, а также хирургического корпуса Центральной городской больницы. Кроме этого предусмотрено еще не мало других нужных для города расходов. Обо всем этом подробно и собираются говорить на общественных слушаниях.
Там же Глава Долгопрудного Троицкий О.И. представит прогноз социально-экономического развития нашего города, который явился основой для расчета бюджета на новый год. Информация будет актуальна для всех жителей и в первую очередь, разумеется, для представителей бюджетных организаций.
Начальник Управления экономики Администрации г. Долгопрудный Дворядкина Т.Е. считает, что «… это очень хорошо для специалистов: руководителей, экономистов, бухгалтеров бюджетных учреждений, которые, собравшись все вместе, прочитав проект бюджета, смогут обменяться мнениями, высказать замечания, причем не растягивая это во времени, а за 2-3 часа, и тут же обсудить вопросы, которые касаются каждого участника бюджетной системы».
Общественное обсуждение главного финансового документа города назначено на 23 ноября. Оно пройдет в зале заседаний городской Администрации. И только после этого с учетом полученных замечаний и предложений проект бюджета вынесут на Совет депутатов, чтобы принять документ за основу и в целом.
Юлия Гришнева, газета «Долгопрудный» № 37 от 10 ноября.
Теперь более старый, длинный и детальный:
Печатная версия телепрограммы «Полчаса»
УДАЛОСЬ ПОЛУЧИТЬ ДОВЕРИЕ
В этой беседе мы будем обсуждать экономическую стабильность Долгопрудного и, следовательно, перспективы городского бюджета. Собеседник в высшей степени компетентен в этих вопросах — Татьяна Евгеньевна руководит Управлением экономики Администрации почти 6 лет.
Если вернуться к показателям 2000-го года и сравнить их с сегодняшним днем, насколько изменилась ситуация с городским бюджетом?
В 2000-м году, когда мы начинали работать, бюджет города был равен 273 миллионам рублей, но при этом у города был долг за прошедшие годы в размере 238,5 миллионов рублей. Иначе говоря, у Долгопрудного было накоплено долгов почти на годовой бюджет. В основном это долги за потребленные газ, воду, электроэнергию. На сегодня картина совершенно иная. Долги все погашены, а бюджет вырос в три с лишним раза. На нынешний 2006 год мы имеем в городской казне 966 миллионов рублей.
… чуть-чуть до миллиарда не дотянули?
Зато на будущий 2007 год мы уже прогнозируем 1 миллиард 170 миллионов. Изменилась и структура бюджета. Если на 2000 год 91% составляли налоговые доходы, то на сегодняшний день структура бюджета несколько иная. Порядка 33% — это налоговые доходы, 32% — неналоговые доходы, 21,7% — уже собственные средства бюджета и прочие поступления. Так вот эта структура говорит о том, что город стал больше зарабатывать сам.
То есть город Долгопрудный, используя свои возможности (аренду земли, имущества и т.д.), зарабатывает сам?
Да. Сумма получается очень приличная — порядка 300 миллионов в год. Туда входят: арендная плата, использование муниципального имущества, арендная плата за землю, предпринимательская деятельность. И это говорит о том, что город научился использовать свой потенциал.
… судя по цифрам, он использовал его очень неплохо. Спустя пять лет город сам зарабатывает денег столько, сколько пять лет назад составлял весь его бюджет...
И при этом же не только увеличилась арендная плата. В этот период возросли практически все макроэкономические показатели, увеличился оборот предприятий в три с лишним раза: если в 2000-м году было 5 миллиардов, то в этом году уже до 15 с лишним миллиардов дошли. Очень хорошо растет розничный товарооборот, растут объёмы оказания платных услуг, растет и заработная плата, то есть растут все показатели. Не просто увеличивается арендная плата и таким образом собирается больше денег с предпринимателя — предприятия, которые находятся в городе, стабильно работают и дают очень приличные доходы в бюджет.
Можно ли говорить, что в этом есть доля достижений именно местной власти? Может быть, это просто общероссийская тенденция, экономическая ситуация налаживается, и мы на общей «волне»?
Конечно, просто плыть по течению было бы легко. На самом деле происходит совершенно не так. Это огромные усилия, причем усилия не только власти. Я, например, считаю, что эти усилия совместные: и местной власти, и крупных предприятий, и предпринимателей. Ведь мы говорили не один год, что хотим консолидировать усилия, и это получилось. Если бы только власть предпринимала какие-то шаги и её не поддерживали предприятия, то не получилось бы того результата.
Естественно, влияет и общая, и федеральная, и областная политика. Но, тем не менее, положась на волю случая, я думаю, на сегодняшний день мы бы не имели таких результатов. Стоит только вспомнить те проблемы, с которыми столкнулся город 6 лет назад: это огромные проблемы с жилищным фондом, огромные проблемы с дорогами, с объектами соцкультбыта. И на это все приходилось изыскивать деньги. При этом город не получал ни копейки ни из федерального бюджета в виде каких-то программ, ни из областного бюджета. Но, для того чтобы эти деньги пошли, нужно было проявить чудеса, так скажем, изобретательности. Мы изыскивали собственные деньги и привлекали инвесторов.
… какой-нибудь пример подобной изобретательности приведите, пожалуйста.
Да вот, пожалуйста,- реконструкция ДК «Вперед». Давайте вспомним, что происходило в 2003 году: было очень много негативных разговоров о том, зачем вообще его закрыли, мол «дышал он на ладан, и пусть бы дышал, потому что таких денег на ремонт все равно невозможно найти».
Однако Глава города решил пойти, скажем так, поэтапно. Сначала изыскали деньги, привлекая инвесторов, потом договорились поэтапно получать деньги из областного бюджета. В это не верил практически никто.
Но, когда область увидела, что деньги на реконструкцию находит сам город, недавний должник, хоть небольшими партиями (10 миллионов от необходимых трехсот), но сам, нам удалось получить доверие на уровне области.
В результате Долгопрудный получил более 300 миллионов на объекты капитального характера из областного и федерального бюджета. Это ДК «Вперед», КВД, школа № 5 и другие объекты.
На сегодняшний день мы, участвуя в различных программах, включаясь в прямые расходы бюджетов — и областного, и федерального — сумели составить определенный «задел», естественно, предварительно выделяя собственные, городские деньги. По многим объектам уже есть проектно-сметная документация, что и позволяет Долгопрудному включаться в федеральные и областные программы, ведь сейчас одним из основных условий получения федеральных и областных денег является обязательность софинансирования. Иначе говоря, город сначала должен изыскать собственные деньги, и только тогда нам даст что-то область и федерация.
Но подготовка проектной документации — депо недешевое, наверное, около 5% от стоимости объекта нужно потратить на эти бумаги?
Действительно, это сложно и дорого. Но, тем не менее, условия таковы. И на сегодняшний день мы уже имеем несколько подготовленных таким образом перспективных объектов, по которым наверняка получим финансовую поддержку «сверху».
У вас не вызывает опасений, что, готовясь к 50-летию Долгопрудного, Администрация глобально возьмется за благоустройство города, а денег вдруг не хватит?
Здесь не стоит вопрос так: сделать к 50-летию и на этом остановиться. Перед Администрацией задача стоит гораздо шире и перспективнее. 50-летие — это только рубеж, к которому будут выполнены работы по определенным объектам. Город будет развиваться и дальше. По тем объектам, которые сейчас начаты и строятся достаточно активно, давно определены источники финансирования. И главный источник все-таки — это наш городской бюджет. Исключение составляют лишь такие большие объекты, как новая общеобразовательная школа и хирургический корпус Центральной больницы. По этим объектам у нас уже есть согласие областного бюджета и федерального тоже. По школе уже есть Постановление Правительства Российской Федерации. Эти деньги включены в федеральную адресную инвестиционную программу, и по этому объекту Долгопрудный получит только в этом году 80 миллионов рублей.
Вы считаете, что этого достаточно?
Не достаточно, но этого хватит, чтобы выполнить половину объема с учетом наших денег. Остальные деньги будут выделяться уже в следующем году.
Мы говорим о школе, которую начали строить в микрорайоне Центральный?
Совершенно верно.
Хотелось бы узнать, чем нас порадует бюджет 2007 года. Нам уже известно, что он перевалит за миллиард. Как эти деньги будут тратиться и расходоваться?
Бюджет Долгопрудного так и остается социально направленным, то есть основная часть бюджета будет потрачена на социальные отрасли — это здравоохранение, образование, спорт, культура, социальная политика. Несмотря на то, что в социальной политике основные полномочия перешли на государственный уровень, в бюджете мы все равно оставляем средства для наших горожан для оказания адресно-социальной помощи. В частности в этом году к 9 мая мы 2,5 миллиона выплатили всем участникам Великой Отечественной войны. И, кроме того, у нас есть адресно-социальная программа, которую мы пока не собираемся убирать.
В новом бюджете предусмотрено повышение заработной платы бюджетникам в два раза. Предусмотрены и средства на дальнейшее благоустройство города, в том числе на ремонт объектов социальной сферы, учреждений здравоохранения, а также учреждений образования и культуры. Планируется приобретение необходимого оборудования для всех объектов социальной сферы. Правда, они предусмотрены не в таком объеме, как хочется. Но хочется всегда гораздо больше, чем позволяют реальные возможности.
Кроме того, в нашем бюджете предусмотрено финансирование проектно-сметной документации для строительства нового муниципального дома. У нас уже один дом был построен таким образом, в результате 37 семей бюджетников улучшили свои жилищные условия. Теперь планируется еще один дом. Также мы профинансируем проектно-сметную документацию на строительство ещё одного детского сада. Средства выделены и на реконструкцию молочной кухни. Ещё в следующем году планируется начало строительства физкультурно-оздоровительного комплекса и крытого катка.
У городской Администрации есть ещё одна «суперидея» — присвоение городу статуса наукограда. Вы считаете, развивая это направление, у Долгопрудного есть серьезный шанс помимо красивого статуса получить хороший источник доходов для развития всего города?
Конечно. Дело в том, что программа наукограда предусматривает приличное расходование средств на развитие социально-культурной и социально-бытовой сфер. И это одна из основных задач, которая преследуется Администрацией при разработке этой программы. Мы просчитывали, что бюджет Долгопрудного будет расти гораздо быстрее. Если за прошедшие пять лет он вырос в 3,9 раза, то с получением нового статуса за следующие пять лет бюджет должен вырасти как минимум ещё в 4 раза.
Газета «Долгопрудный», № 34 от 6 октября
Судя по всему, эту слушания проводятся по общим правилам, то есть желающие высказаться должны записаться заранее. Эта тема предлагается в качестве клумбы, на которой может созреть выступление.
Комментарии (50)
RSS свернуть / развернуть